都道府県知事が、大気汚染防止法第14条に基づき、ばい煙排出…

正解：c. 排出口において排出基準に適合しないばい煙を、継続して排出するおそれがあると認めるとき

正解は「排出口において排出基準に適合しないばい煙を、継続して排出するおそれがあると認めるとき」。大気汚染防止法第14条第1項は、都道府県知事が、ばい煙排出者が排出口において排出基準に適合しないばい煙を継続して排出するおそれがあると認めるときに、期限を定めて、ばい煙発生施設の構造、使用の方法又はばい煙の処理の方法の改善を命じ、又は施設の使用の一時停止を命ずることができると定める。「近隣の住民から、ばい煙に関する苦情が一定の件数以上寄せられたとき」は誤り。苦情の件数は改善命令の要件ではない。「ばい煙発生施設の設置者が、ばい煙量又はばい煙濃度の測定結果を記録していなかったとき」は誤り。測定結果の記録・保存は第16条の義務であるが、その不履行は第14条の命令の要件ではない。「ばい煙発生施設が、環境基準を達成していない地域内の工場に設置されていることが判明したとき」は誤り。施設が環境基準の未達成地域にあることは要件ではなく、判断の基準は排出口での排出基準への適合である。